Rural Development Interventions
[Created by MS; At least one of many interventions can be created. Some of the Type of Intervention are mandatory – see regulation]
| Intervention code (MS) |
M2 |
| Intervention budget code (EC) |
Budget code generated by the system and assigned to the Intervention at the moment that the MS submits the CAP Plan or its amendment to EC |
| Intervention name |
Crearea/modernizarea infrastructurii de bază din spațiul rural |
| Type of Intervention |
(d) investiții, inclusiv investiții în irigații |
| Output Indicator |
Manual selection among the relevant Output Indicator(s) for this Type of Intervention. Mandatory. 1 and only one Output Indicator by Intervention.
+ a drop down menu for selection of one or more units where the output indicator for the intervention contains “other units”– more than one choice is possible
O.22 Numărul de operațiuni sau unități care beneficiază de sprijin pentru infrastructuri |
| Contribution to ringfencing requirements for/on:
|
Manual selection Yes/No. Mandatory answer [only one can apply to one intervention. Generational renewal can apply only to interventions under Art.68 and 69. LEADER can apply only under Art 71. Environment can apply only under Art. 65,66,67 and 68]
- Generational Renewal ○ Yes ✓ No
- Environment ○ Yes ○ No [if YES, “ES rebate system ○ Yes ✓ No”]
- LEADER ○ Yes ✓ No
|
| Does the intervention include carry – over expenditure from RDP |
- It does fully
- It does partially
- No
|
Contribution rate(s) applicable to this intervention – contribution rates will be selected on national or regional level before the creation of the intervention. A drop down menu for the entry of unit amounts
[One or many contribution rates can apply to the same intervention at National Level]
| Applicable
Tick the box(es) if applicable |
Description |
Legal Base |
Applicable contribution rate
Manual encoding. Percentage with 2 decimals |
Min Rate |
Max Rate |
| ✓ |
Less developed regions |
Art. 85(2)(aa) |
|
20% |
85% |
| ¨
|
Outermost regions and in the smaller Aegean islands within the meaning of Regulation (EU) No 229/2013 |
Art. 85(2)(a) |
|
20% |
80% |
| ¨ |
Transition regions |
Art. 85(2)(ba) |
|
20% |
60% |
| ✓ |
Other regions |
Art. 85(2)(d) |
|
20% |
43% |
| ¨ |
Payments for natural or other area-specific constraint under Article 66 |
Art. 85(3)(aa) |
|
20% |
65% |
| ¨ |
Management commitments referred to in Article 65 of this Regulation, for payments under Article 67 of this Regulation, for non-productive investments referred to in Article 68 of this Regulation, for support for the European Innovation Partnership under Article 71 of this Regulation and for the LEADER, referred to as community-led local development in Article 25 of Regulation (EU) [CPR] |
Art. 85(3)(a) |
|
20% |
80% |
| ¨ |
Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in accordance with Articles 15 and 90 of this Regulation |
Art. 85(3)(b) |
|
20% |
100% |
Territorial scope and regional dimension
Regional dimension
✓ National ○ Regional ○ National with regional elements
Scope selection of the NUTS
[Manual selection. Mandatory]
NUTS country 1
NUTS region 1
…
NUTS region 2
Description
Provide specific description of the intervention which would be applicable to specific territories If specific eligibility set are relevant for different types of territories, please describe
N/A
Related Specific Objectives/CCO
[Manual selection among the list of 9 CAP specific objectives and the Cross-Cutting Objective. Mandatory. One or many Specific Objectives and/or Cross-Cutting Objective can be selected for a given intervention. Example: ]
- OS 8 (e) Promovarea ocupării forței de muncă, a creșterii economice și a egalității de gen
Need(s) addressed by the intervention
[Manual selection among the list of needs addressed in the CSP defined in chapter 2.1 and filtered for the specific objective(s)/cross-cutting objective, selected for this intervention. One or many needs can be selected for a given intervention. Example:]
Nevoia: Asigurarea infrastructurii de bază, accesului la TIC și servicii adecvate pentru îmbunătățirea calității vieții în zonele rurale
Result indicator(s)
[Manual selection among the list of result indicators defined in chapter 2 and filtered for the specific objective(s)/cross-cutting objective selected for this intervention. Mandatory. One or many result indicators can be selected for a given intervention.
Note: specific unit amounts could be attributed to one or more R.I to be encoded on unit amount level.
Example:]
- R.41 Conectarea Europei rurale
Specific design, requirements and eligibility conditions of the intervention
Describe what are the specific objectives and content of the intervention including specific targeting, principles of selection, links with relevant legislation, complementarity with other interventions/sets of operations in both pillars and other relevant information.
Zonele rurale din România prezintă o deosebită importanță din punct de vedere economic, social și din punct de vedere al dimensiunii, diversității, resurselor naturale și umane pe care le dețin.
În conformitate cu definiția națională, zona rurală din România cuprinde 2.861 comune care acoperă 87,5% din teritoriu și 45% din populație. Dezvoltarea economică și socială durabilă a zonei rurale este indispensabil legată de îmbunătățirea serviciilor de bază.
Serviciile de bază neadecvate constituie unul din principalele elemente care menține decalajul accentuat dintre zonele rurale și zonele urbane din România și care, cu atât mai mult, reprezintă o piedică în calea egalității de șanse și a dezvoltării socio-economice a zonelor rurale. Zonele rurale sunt caracterizate de populație în curs de îmbătrânire și puternică tendință de emigrare, în special a tinerilor.
În acest context, zona montană se distinge comparativ cu alte regiuni prin dezavantaje naturale (altitudine, climă), izolare față de căile de comunicație și prin dezavantaje structurale – grad ridicat de dispersare a gospodăriilor în cadrul unei localități, distanțe mari față de centrele decizionale și administrative, infrastructură de bază insuficient dezvoltată.
În vederea dezvoltării durabile a comunităților rurale, în sensul unei mai bune înțelegeri a asumării angajamentelor de mediu și a provocărilor privind schimbările climatice, investițiile în infrastructură de apă/apă uzată în sistem centralizat, vor contribui la: îmbunătățirea calității apei potabile, reducerea pierderilor de apă din sisteme învechite precum și a poluării cauzate de încărcătura organică biodegradabilă din gospodăriile rurale.
În Raportul de Țară din 2020, se arată că politica României în domeniul apei prezintă în continuare deficiențe, în special în ceea ce privește accesul la apă și la canalizare în zonele rurale, precum și cantitatea și calitatea apei potabile. Totodată, Raportul evidențiază că acțiunile legate de colectarea apelor uzate și conectarea la infrastructura publică de canalizare nu sunt încă finalizate, iar diferența până la atingerea obiectivului fixat privind colectarea apelor uzate generate de aglomerările cu peste 2.000 de locuitori echivalenți este de 26%.
La nivelul UE, în medie, 96 % din cetățeni sunt conectați în prezent la rezerve de apă potabilă, iar în România în 2017 doar 67,5 % din cetățeni erau conectați la apă potabilă. Accesibilitatea din punct de vedere financiar este cea mai scăzută din UE, cheltuielile cu aprovizionarea cu apă și cu canalizare reprezentând peste 6 % din cheltuielile gospodăriilor din cadrul celui mai sărac grup al populației. Măsurile identificate în Raportul de Țară vizează extinderea și modernizarea infrastructurii de apă potabilă și de apă uzată, monitorizarea calității apei potabile și modernizarea laboratoarelor pentru o mai bună monitorizare a substanțelor deversate în ape.
Deși au fost finanțate proiecte prin POSM 2007-2013, prin POIM 2014-2020 și prin PNDR 2007-2013 și 2014-2020, precum și din fonduri naționale, există decalaje în atingerea țintelor asumate prin Tratatul de Aderare. În consecință, pentru aglomerările peste 10.000 l.e., în data de 08.06.2018, COM a transmis autorităților române scrisoarea de punere în întârziere în cauza 2018/2109 referitoare la Directiva 91/271/CEE.
O primă evaluarea a necesarului de investiții în sector a fost realizată de Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare în baza datelor furnizate la nivelul anului 2018 și cu referire la toate aglomerările care au făcut subiectul negocierilor în contextul aderării la UE. Ca urmare a acestei evaluări rezultă un necesar preliminar de investiții de 13 miliarde de euro pentru apă uzată și de 9 miliarde de euro pentru apă potabilă. Evaluarea finală a necesarului de investiții va fi realizată în cadrul Planului strategic de finanțare, bazat pe Planul National de investiții elaborat în urma finalizării Listei actualizate a aglomerărilor de peste 2000 l.e., aflate în curs de elaborare de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor cu Banca Mondială.
Având în vedere decalajul substanțial în îndeplinirea angajamentelor de conformare, investițiile care vizează sectorul apă – apă uzată reprezintă o prioritate și vor fi realizate conform Master Planurilor Județene reactualizate și a Planurilor de Management ale Bazinelor Hidrografice.
Referitor la alimentarea cu apă, proiectele vor viza, în principal, asigurarea calității apei și conectarea la sistemele de alimentare cu apa.
În ceea ce privește colectarea și epurarea apelor uzate urbane, finanțarea va fi acordată pentru aglomerările între 2.000 și 10.000 l.e., astfel încât să fie evitate penalitățile generate de un potențial infringement.
Crearea și/sau modernizarea infrastructurii sistemelor de alimentare cu apă/apă uzată, constituie elemente de bază pentru comunitatea rurală. Acestea sunt necesare pentru a asigura condiții de sănătate, protecția mediului și, în general, condiții optime de trai.
Acest tip de infrastructură asigură, de asemenea, premisele pentru dezvoltarea unei economii rurale competitive.
Dezvoltarea și modernizarea unor sisteme de apă potabilă/apă uzată adaptate la standardele europene, reprezintă o metodă importantă și pentru asigurarea protecției resurselor de apă.
În mod specific o infrastructura dezvoltată presupune un sistem de alimentare cu apă și canalizare pentru apă uzată în sistem centralizat care va îmbunătăți accesul la apă potabilă și va spori calitatea condițiilor de igiena pentru populația din spațiul rural. Astfel se va asigura reducerea poluării difuze, aspect care contribuie la atingerea stării ecologice bune a corpurilor de apă (sau să permită menținerea stării bune, după caz).
Pentru o dezvoltare unitară şi coerentă a zonelor rurale și reducerea riscului de finanțare a unor investiții fragmentate, în ceea ce privește infrastructura de apă/apă uzată, vor fi prioritizate acele investiții care vin în completarea celor finanțate prin POS Mediu, POIM/PODD, PNRR și/sau fonduri naționale (fonduri naționale sau europene finalizate).
Rezultatul acestor investiții va fi o infrastructură de apă/apă uzată îmbunătățite, care vor contribui la diminuarea tendințelor de declin social și economic și la îmbunătățirea nivelului de trai în zonele rurale.
Având în vedere datele indicate anterior, precum și faptul că există decalaje în atingerea țintelor intermediare asumate, continuarea investițiilor în infrastructura de apă/apă uzată este absolut necesară.
Principii de selecție:
- Principiul gradului de acoperire a populației:
- Proiecte care deservesc localități cu o populație cât mai mare
- Proiecte care deservesc cât mai mulți locuitori
- Localități care nu au mai primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară
- Principiul prioritizării investițiilor care vin în completarea celor finanțate prin POS Mediu, POIM/PODD, PNRR și/sau fonduri naționale
- Proiecte care vin în completarea unor investiții deja existente finanțate și finalizate prin fonduri europene sau din alte fonduri/surse de finanțare. (Se constituie ca o completare a proiectelor finanțate și finalizate prin POS Mediu, POIM/PODD, PNRR și/sau fonduri naționale)
Define eligible beneficiaries and specific eligibility criteria where relevant related to the beneficiary and area
Beneficiari:
Comunele (Unități Administrativ Teritoriale)
Condiții eligibilitate:
- Solicitantul trebuie să se angajeze să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la ultima plată;
- Solicitantul trebuie să nu fie în insolvență sau incapacitate de plată;
- Investiția să se realizeze în spațiul rural;
- Solicitantul trebuie să demonstreze necesitatea, oportunitatea investiției;
- Investiția în infrastructura de apă /apă uzată trebuie să se realizeze în localități rurale care fac parte din aglomerări între 2.000 – 10.000 l.e.;
- Investiția în infrastructura de apă/apă uzată să fie în conformitate cu Master Planurile aprobate pentru apă/apă uzată;
- Proiectul de investiții în infrastructura de apă/apă uzată trebuie să dețină avizul Operatorului Regional ce atestă funcționalitatea sistemului și conformitatea pentru soluția de funcționare;
- Investiția în sistemul de alimentare cu apă trebuie să se realizeze în mod obligatoriu împreună cu rețeaua de apă uzată, dacă aceasta nu există;
- Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului, dacă aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în conformitate cu legislația în vigoare.
Define eligible type of support (non-IACS) or commitments (IACS) and other obligations
Acțiuni eligibile:
-Investiții în active necorporale:
- construcția, extinderea și/sau modernizarea rețelei publice de apă în localități rurale care fac parte din aglomerări umane între 2.000 – 10.000 l.e.;
- construcția, extinderea și / sau modernizarea rețelei publice de apă uzată în localități rurale care fac parte din aglomerări umane între 2.000 – 10.000 l.e.;
-Investiții în active necorporale:
- Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcția sau renovarea de bunuri imobile și achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd și construcții – montaj, și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla achiziție.
- Cheltuieli cu achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe, drepturi de autor, mărci, etc.
- Costurile generale necesare pregătirii proiectelor, inclusiv cele pentru obținerea avizelor și autorizațiilor necesare.
Eligibility specificity related to regions, for each region concerned where appropriate
N/A
[Applicable only if the intervention is selected as national with regional elements]
Only if O13 (art 65) is selected
| What area is eligible? [multiple choice] |
- Agricultural area defined for the CAP plan
- Agricultural land including and beyond agricultural area (if selected a text box to describe)
- non-agricultural land – if selected explain, [text box mandatory]
|
Only if O11 (art 66) is selected
| What area is eligible? [multiple choice] |
- Mountain areas (pursuant to Article 32 (1)(a) of Regulation (EU) No 1305/2013) + [text box for A respective link to the national list of the relevant local administrative units designated and to the ANC Maps].
- Areas facing natural constraints , other than mountains(pursuant to Article 32, (1)(b) of Regulation (EU) No 1305/2013) + [text box for a respective link]
- Areas affected by other area- specific constraints (pursuant to Article 32 (1)(c) of Regulation (EU) No 1305/2013) + [text box for a respective link]
- all areas with natural or other specific constraints
- other + [text box for a respective link]
|
Only if O12 (art 67) is selected
| What area is eligible? [multiple choice] |
- Natura 2000 agricultural area
- Natura 2000 forest area
- other delimited nature protection areas with environmental restrictions applicable to farming or forests which contribute to the implementation of Article 10 of Directive 92/43/EEC
- Agricultural areas included in river basin management plans (Water Framework Directive)
|
Identification of relevant baseline elements (relevant GAEC, statutory management requirements (SMR) and other mandatory requirements established by national and Union law), where applicable, description of the specific relevant obligations under the SMR, and explanation as to how the commitment goes beyond the mandatory requirements (as referred to in Art. 28 (5) and Art. 65 (5)).
[only relevant for O.I. under Art 65,67]
List of relevant GAEC
[+ Manual selection among the list of the relevant GAEC (list to be defined for each type of intervention/sector), one or many by intervention- see section 3. Selection of more than one is possible]
List of relevant SMR
[+ Manual selection among the list of SMR, list from Annex III]
List of relevant mandatory national standards
Mandatory rich text
Link between GAEC, SMR and national standards with the intervention
Explain how the intervention goes beyond the baseline, the links with the SMR, national standards and possibly the echo-schemes
Mandatory rich text
Form and rate of support/premia/calculation methods [in relation to the planned support to the beneficiaries]
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile și nu va depăși:
- 1.000.000 euro/comună, pentru investiții care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de apă sau apă uzată) sau pentru extinderea infrastructurii integrate de apă și apă uzată
- 1.500.000 euro/comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii integrate de apă și apă uzată
| |
If NON IACS |
If IACS |
| Form of support |
Form of support [more than one is possible, mandatory selection] –
- Grant
- Financial instrument
|
Non applicable |
| Type of payment
|
If Grant is selected, a menu (multiple choice):
(a) ✓ reimbursement of eligible costs actually incurred by a beneficiary
(b) unit costs
(c) lump sums
(d) flat – rate financing
If b/c or d/ is checked:
What is the basis for the establishment? – [text box , mandatory] |
Type of payment [more than one is possible, mandatory selection]
- unit cost based on additional costs and income foregone
- transaction cost included [can be selected only if at least one of the other options is selected too]
- one off payment
- lump sum
|
| Range of support at beneficiary level |
Support rates and possible range of support levels [Mandatory text box].
100%
Set out the different support rates where relevant and provide an explanation for differences, notably in relation to the targets and objectives to be reached and/or the priority needs to be addressed.
Provide a justification for all rates exceeding 65%. (in case of Art.68)
|
Amount (s) of support and relevant explanation [Mandatory text box]
If the intervention contains several uniform unit amounts or average unit amount(s):
- provide and explain briefly the range of possible amounts,
- provide a short explanation of these differences, notably in view of the targeting of the intervention and conditions related to the beneficiaries
- Provide explanation if relevant for the link with different types of eligibility conditions
|
| [only for RD IACS]
Calculation method |
non applicable |
[Mandatory text box]
where payments are granted on the basis of additional costs and income foregone, the reference to the certified method for calculating the amounts of support should be provided, and an indication as to whether the payments are granted fully or partially, where relevant; |
Additional explanation
Mandatory rich text
Planned Unit Amounts – Definition
| Unit amount code (MS) |
Manual encoding. Mandatory. 20 characters max
1.400.000 euro |
| Unit amount budget code (EC) |
Budget code generated by the system and assigned to the Unit Amount at the moment that the MS submits the CAP plan or its amendment to EC |
| Unit amount name |
Manual encoding. Mandatory. 256 characters max
Valoare medie pe proiect |
| Type of support |
✓ grant ○ financial instrument Mandatory. Manual encoding |
| Type of unit amount |
○ uniform ✓ average Manual selection. Mandatory.
Only for IACS and if type of unit amount is average
Explanation why uniform is not possible Mandatory 500 char max |
| Value for the first year |
Planned unit amount value for 2023 in euros: – amount to be retrieved in the financial table with the possibility to be edited for all subsequent years |
| Corresponding unit of output (if applicable) |
From a pre-selected menu – only one possible
It should be specified to what correspond the unit(s) of payments under the intervention (e.g. an hectare, a livestock unit, a beehive, a m², a project) when the O.I contains options
O.22 Numărul de operațiuni sau unități care beneficiază de sprijin pentru infrastructuri |
| Explanation and justification related to the value of the unit amount |
Manual encoding. (Include explanation on the possible flexibility of planned unit amounts per different years, the variation in terms of maximum amounts if relevant).
Suma unitară a fost stabilită ca media valorii eligibile a proiectelor deja finanțate în perioada anterioară |
| Region(s): |
When the territorial scope of the Intervention is’ or ‘National with regional elements’: selection of the NUTS region(s) among the one(s) selected for this Intervention |
| Contribution rate(s) |
Manual selection among the one(s) defined for this Intervention from a drop down menu. Mandatory. |
| Result Indicator |
Manual selection. Optional from the list of result indicators selected for the intervention at a previous entry. Optional. The result indicator(s) to be selected are the ones with which the type of support or commitment corresponding to this planned unit amount has direct and significant links, and which can be a sub-set of the different result indicators linked to the entire intervention.
R. 41 Conectarea Europei rurale |
| Carried-over expenditure
[only when the intervention partly includes carried-over expenditure (from RDP 2014-2022)] |
Is the Unit amount corresponding to supports / commitments carried-over from the previous period? (Y/N)
Nu |
Information regarding State aid assessment
The intervention falls outside the scope of Article 42 TFEU and is subject to State aid assessment:
○ Yes ✓ No ○ Mixed – the supported activities may fall within or outside the scope of Article 42 TFEU [Mandatory]
[If “Yes” or “Mixed”]
Explanation of support activities falling outside the scope of Art. 42 TFEU [Mandatory rich text]
Type of state aid instrument to be used for clearance:
○ Notification ○ GBER ○ ABER ○ de minimis
If “Notification”: SA case number.
EAFRD amount (€): N/A
National co-financing (€): N/A
Additional national financing (€): N/A
Additional questions/information specific to the Type of Intervention
If any O.I is selected for Art. 65
| What are the models of the commitment(s) in the intervention |
- result based (with possibility to pick and choose)
- management based (with possibility to pick and choose)
- hybrid (management and result based
Please explain the obligations/possibilities for beneficiaries in relation to the commitments set out in the intervention (implementation of sets of commitments, pick and choose…): [mandatory text box] |
| What is the duration of contracts? |
[Mandatory text box] |
If RD Investments are selected as a type of intervention
| What is not eligible for support?
|
N/A |
|
|
Optional [%] |
| For investments in irrigation:
Distinguish between investments in an improvement of |
- For investments in the improvement of existing irrigation installations, what is the potential water saving(s) required (expressed in %)?
- For investments in the improvement of existing irrigation installations (affecting water bodies whose status is less than good) what is/are the requirement(s) for an effective reduction in water use – expressed in %)
|
