Apreciere generală Soluțiile și măsurile pentru dezvoltarea agriculturii, identificate și propuse de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și adoptate de către Guvernul PNL pe parcursul primului an de guvernare 2019-2020, au avut în vedere îndeplinirea principalelor obiective din domeniul agriculturii, cuprinse în programul de Guvernare al Partidului Național Liberal, precum:

• perfecționarea și simplificarea procedurilor pentru plățile care sprijină veniturile fermierilor;
• susținerea generațiilor tinere de fermieri;
• dezvoltarea clasei de mijloc în agricultura românească;
• industrializarea și susținerea procesării;
• echilibrarea balanței comerciale cu produse agro-alimentare.

La finalul semestrului I al anului 2020 s-a înregistrat o reducere a deficitului balanței comerciale cu produse agroalimentare, aceasta situându-se la 968,2 milioane de euro, în scădere cu 10,5% față de perioada similară din 2019. Exporturile au însumat 3.423,7 milioane de euro, ceea ce reprezintă o creștere cu 12,4% comparativ cu același interval din 2019, iar importurile s-au majorat cu 6,4%, până la 4.391,9 milioane de euro.

Totodată, pe parcursul acestui prim an de guvernare, Guvernul în general și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale în particular, s-au confruntat cu provocările generate de impactul pandemiei COVID – 19 aspra mediului economic și social din România, care au impus măsuri și acțiuni în consecință.

 Măsuri curente derulate în anul 2020 (scheme anuale și multianuale) În anul 2020, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a continuat sprijinirea financiară a fermeirilor din sectoarele vegetal și zootehnic, prin acordarea de forme de sprijin conforme cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene, având ca sursă fondurile europene și bugetul național. Astfel, a fost adoptat și implementat cadrul legislativ pentru acordarea de forme de sprijin precum:

Scheme de sprijin în sectorul vegetal:

• schema de plată unică pe suprafață, cu un buget de 974,9 mil. euro, pentru circa 830 mii beneficiari;
• plata redistributivă, diferențiată pe două intervale de suprafață :1-5 ha și peste 5-30 ha, cu un buget de 104,1 mil. euro;
• plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu (înverzire), cu un buget de 570,9 mil. euro;
• plata pentru instalarea tinerilor fermieri (sprijin pentru cei care nu depășesc 40 de ani și se instalează pentru prima dată într-o exploatație ca șef al exploatației), cu un buget de 20,5 mil. euro;
• schema simplificată pentru micii fermieri;
• schema de sprijin cuplat pentru sectorul vegetal (SCV), cu un buget de 87 mil. euro;
• ajutoare naționale tranzitorii (ANT) în sectorul vegetal, cu un buget de 88,5 mil. euro;
• ajutoare financiare pentru organizaţiile de producători şi alte forme asociative din sectorul fructelor şi legumelor, cu un buget total alocat de 2,6 mil. euro;
• Programul Național de Sprijin în Sectorul Vitivinicol 2019-2023, cu un buget total alocat de 47,7 milioane euro;
• schema de “Ajutor de minimis” pentru aplicarea programului de susținere a produsului tomate în spații protejate, cu un buget total alocat de 39,4 mil. euro, pentru un număr de 17.386 beneficiari;
• schema de „Ajutor de minimis” pentru aplicarea programului de susţinere a producţiei de usturoi, cu un buget total alocat de 1,5 mil. euro, pentru un număr de 1091 beneficiari;

Scheme de sprijin în sectorul zootehnic:

• schema de sprijin cuplat pentru sectorul zootehnic (SCZ), cu un buget de 176,5 mil. euro, repartizat astfel:
  • 1,6 mil. euro, pentru bivolițe de lapte, pentru 2.647 beneficiari;
  • 12,6 mil. euro, pentru taurine carne, pentru 1.473 beneficiari;
  • 98 mil. euro, pentru vaci lapte, pentru 14.747 beneficiari;
  • 64,3 mil. euro, pentru ovine/ caprine, pentru 13.795 beneficiari;
  • 27 mii euro, pentru viermi de mătase pentru 6 beneficiari.
• ajutoare naționale tranzitorii (ANT) în sectorul zootehnic, cu un buget de 148,9 mil. euro, repartizat astfel:
  • 20,3 mil. euro schema decuplată de producție, specia bovine, în sectorul lapte, pentru 51.355 beneficiari;
  • 85,6 mil. euro schema decuplată de producție, specia bovine, în sectorul carne, pentru 137.390 beneficiari;
  • 43 mil euro schema cuplată de producție, speciile ovine/caprine, pentru 52.542 beneficiari;
• Programul Naţional Apicol pentru perioada 2020-2022, cu un buget total alocat de peste 30 milioane euro, pentru un număr de peste 6000 beneficiari;
• schema de ajutor pentru aplicarea programului de susținere a crescătorilor de porci din rasele Bazna şi Mangaliţa, cu un buget pentru perioada 2020-2022, de 4 mil. lei, din care pentru anul 2020, alocăm 1200 lei/cap de scroafă.
• schema de ajutor de stat pentru neutralizarea deşeurilor de origine animală prin care se acordă servicii subvenționate pentru neutralizarea animalelor moarte provenite din gospodăriile crescătorilor individuali de animale, cu un buget alocat pentru anul 2020 de circa 2 milioane euro;
• schema de ajutor de stat în sectorul creşterii animalelor, în scopul îmbunătăţirii calităţii genetice a efectivelor de animale şi implicit a potențialului de producţie la rasele de animale care au întocmit programe de ameliorare, cu un buget alocat pentru anul 2020 de circa 13 milioane euro.

Scheme de sprijin comune în sectoarele vegetal și zootehnic:

• Schema de ajutor de stat pentru reducerea accizei la motorina utilizată în agricultură, cu un buget alocat în anul 2020 de 629,9 milioane lei, pentru un număr mediu de circa 12 mii beneficiari; pentru această schemă de sprijin, pe lângă faptul că s-a asigurat continuarea finanțării, s-au achitat și restanțele din 2019, care erau în sarcina guvernării anterioare;

Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020:
Pe parcursul anului 2020, au fost lansate 10 sesiuni de depunere proiecte în cadrul PNDR 2014-2020, cu o suma licitată de 344,9 mil. euro.

Plăți total efectuate (an 2020): 1,304 mld. euro.
Grad de absorbție FEADR de 71,45%.

• submăsura 6.1 „Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri”, fondurile disponibile 43 mil. euro, din care 20 mil. de euro pentru tinerii fermieri din diaspora;
• sub-măsura 4.2 „Sprijin pentru investiții în procesarea/ marketingul produselor agricole – componenta de investiții în abatoare de capacitate mică în zona montană”, alocare financiară de 12,9 mil. euro;
• sub-măsura 9.1a ”Înființarea grupurilor de producători în sectorul pomicol”, alocare financiară de 1,9 mil. euro.
• sub-măsura 17.1 „Prime de asigurare a culturilor, a animalelor și a plantelor”, alocare financiară de 15 mil. euro;
• submăsura 4.3 „Investiții pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole şi silvice” componenta infrastructură de irigații alocare financiară de 43,7 mil. euro;
• sub-măsura 5.1 „Sprijin pentru investițiile în măsuri preventive destinate să reducă efectele dezastrelor naturale, ale fenomenelor climatice nefavorabile și ale evenimentelor catastrofale probabile, alocare financiară de 4,75 mil. euro pentru beneficiari publici și 8,3 mil. euro pentru beneficiari privați;
• sub-măsura 5.2 „Sprijin pentru investiții privind refacerea terenurilor agricole și a potențialului de producție afectate de dezastre naturale, de condiții de mediu adverse și de evenimente catastrofale”, alocare financiară de 3,67 mil. euro.
• sub-măsura 15.1 „Plăţi pentru angajamente de silvomediu”, alocare financiară de 51,5 mil. euro.
• sub-măsura 8.1 “Împăduriri și crearea de suprafețe împadurite”, alocare financiară de 10 milioane euro.

Sectorul îmbunătățirilor funciare

• Programului Național de Irigații pentru Reabilitarea infrastructurii principale de Irigații (PNI) – alocare financiară de 255,6 mil. lei, din care, realizat în 2020: 158,1 mil. lei:
  • 11 obiective de investiție în curs de finalizare;
  • 41 obiective de investiții aflate în diferite stadii de execuție cu un grad realizare cuprins între 0% și 97%;
  • 36 obiective de investiții aflate în diverse stadii de pregătire a documentațiilor tehnice;
  • 8 obiective de investiții finalizate in perioada 2017-octombrie 2020.
• Măsuri privind creșterea suprafețelor irigate, prin asigurarea unui nivel optim al apei pentru irigații la solicitarea beneficiarilor – alocare finaciară 92 mil. lei
• Campania de irigații 2020 a început la data de 17 martie 2020.
  
  

  	SUPRAFAȚA CONTRACTATĂ:				934.398 ha
  	SUPRAFAȚA IRIGATĂ				1.485.222 ha
  	CANALE DE IRIGAȚII UMPLUTE				2.650 km
  	STAȚII DE BAZĂ, REPOMPARE, POMPARE PORNITE				558
  	MOTOPOMPE PE CANALE				615
  	BENEFICIARI: OUAI SI FERMIERI				857

  
  
• Măsuri pentru includerea în Planul Național de Relansare și Reziliență - alocare financiară 700 mil. lei, a proiectelor de infrastructură pentru:
  • adaptarea la schimbările climatice;
  • compensarea deficitului de umiditate a solului în vederea combaterii riscului de secetă;
  • reducerea riscului la inundații și alunecări de teren;
  • combatarea eroziunii solului;
  • protecția antigrindină, creșterea și uniformizarea precipitațiilor.
• Pregatirea documentatiilor tehnico economice pentru urmatoarele proiecte:
  • sisteme de irigare pentru suprafata 3.096.782 ha;
  • sisteme desecare și drenaj pentru suprafața 3.085.000 ha;
  • combaterea eroziunii solului pentru suprafata- 550.000 ha.

Alte măsuri și acțiuni derulate în anul 2020

• Susținerea generațiilor tinere de fermieri s-a materializat pe perioada primului an de guvernare:
  • concesionarea sau arendarea terenurilor cu destinație agricolă administrate de către Agenția Domeniilor Statului, tinerilor fermieri cu vârsta de până la 40 de ani.
  • stimularea angajării tinerilor în agricultură, prin Programul pentru stimularea angajării tinerilor în sectoarele agricultură, acvacultură şi industria alimentară, prin care angajatorii fermieri să fie stimulați pentru a angaja în agricultură tineri cu vârsta de până la 40 ani; H.G. nr. 325/2019. Programul beneficiază de un sprijin financiar lunar, pentru fiecare persoană, de 1000 lei/persoană cu studii superioare, 750 lei/persoană cu studii medii și 500 lei/persoană – fără studii. Bugetul alocat pentru anul 2020 este de 1 mil. lei;
  • susținerea financiară a unui număr de 56 licee tehnologice cu profil preponderent agricol, în scopul întineririi și profesionalizării forței de muncă din agricultură în concordanță cu progresul realizat în acest sector;
• Revalorizarea cercetării științifice agricole și zootehnice, prin Planul Sectorial pentru cercetare-dezvoltare din domeniul agricol și de dezvoltare rurală al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, pe anii 2019 – 2022, „Agricultură și Dezvoltare Rurală – ADER 2022”, cu un număr de 111 proiecte și o valoare totală pe 4 ani de 111.515.632 lei, din care:
  
  
  • 2019 – 15.515.632 lei;
  • 2020 - 33.000.000 lei;
  • 2021 – 38.000.000 lei;
  • 2022 – 25.000.000 lei;

 Activități și măsuri desfășurate în anul 2020 ca răspuns la manifestarea unor situații de criză A. Măsuri ca răspuns la situația excepțională înregistrată în România începând cu luna martie 2020, din cauza pandemiei Covid -19

✔ monitorizarea prețurilor produselor agroalimentare;
✔ monitorizarea stocurilor la produsele de bază. Suspendarea temporară a exporturilor de cereale prin Ordonanța Militară nr. 8/2020.
✔ funcționarea piețelor agroalimentare pe perioada existenței stării de urgență în România, pentru a se facilita preluarea producției de la producătorii de produse agroalimentare;
✔ crearea unui portal pe site-ul MADR prin care s-a asigurat postarea ofertelor producătorilor pentru legume proaspete destinate comercializării, cât și accesul facil la informații a rețelei de retail interesate în contractarea și aprovizionarea cu legume proaspete și de calitate;
✔ eficientizarea implementării PNDR în condiții de siguranță sanitară care a vizat depunerea online a cererilor de plată, prelungirea/suspendarea contractelor de finanțare, posibilitatea invocării de către beneficiari a cazului de forță majoră și/sau circumstanțe excepționale;

1. Măsuri de ajutor de stat în contextul Pandemiei COVID-19 (bugetul național) Adoptarea cadrului legislativ pentru aplicarea de scheme conforme Cadrului temporar UE pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actual al pandemiei de Covid-19, respectiv: ✔ schema de ajutor de stat pentru sectorul suin cu sprijin de maxim 100.000 euro/beneficiar. Plafonul maxim alocat este 119,56 mil. lei; ✔ schema de ajutor de stat pentru sectorul avicol cu sprijin maxim 100.000 euro/beneficiar. Plafonul maxim alocat este de 109,8 mil. lei; ✔ schema de ajutor de stat pentru sectorul bovin cu sprijin maxim 100.000 euro/beneficiar. Plafonul maxim alocat este de 35,7 mil. lei.

2. Măsuri de ajutor în contextul Pandemiei COVID-19 (bani europeni) ✔ Măsura 21 din PNDR – Sprijin temporar cu caracter excepțional acordat fermierilor și IMM-urilor care au fost afectați în mod deosebit de criza COVID destinată următoarelor sectoare: zootehnic (bovine, ovine și caprine), vegetal (legume-fructe și cartofi), cu o valoare totală de 150 milioane euro.     Sprijinul pentru sectorul bovine/exploatație: între 5 UVM - 10 UVM = 1000 Euro între 11 UVM - 20 UVM = 2500 Euro între 21 UVM – 30 UVM = 3500 Euro între 31 UVM – 40 UVM = 4750 Euro între 41 UVM - 50 UVM = 5000 Euro între 51 UVM – 60 UVM = 6000 Euro între 61 UVM - 90 UVM = 7000 Euro     Sprijinul pentru sectorul ovine-caprine/exploatație: între 50 - 100 capete = 500 Euro între 101- 200 capete = 800 Euro între 201- 300 capete = 1300 Euro între 301- 400 capete = 1700 Euro între 401- 500 capete = 2100 Euro peste 500 capete = 2500 Euro     Sprijinul pentru sectorul legume- fructe şi cartofi/ exploatație:      a. legume cultivate în camp, fructe și cartofi între 0,3 Ha - 1Ha = 700 Euro între 1,01 Ha - 3 Ha = 1200 Euro între 3,01 Ha - 5 Ha = 3000 Euro între 5,01 Ha - 10 Ha = 4000 Euro peste 10 Ha = 5000 Euro     Sprijinul pentru sectorul legume- fructe şi cartofi/ exploatație:      b. legume cultivate în spații protejate ( sere și solarii) între 0,1 Ha - 0,3 Ha = 700 Euro între 0,3 Ha - 0,5Ha = 1200 Euro între 0,51 Ha - 1Ha = 3000 Euro între 1,01 Ha - 2 HA = 4000 Euro peste 2 Ha = 5000 Euro ✔ Ajutor financiar în avans pentru depozitarea privată a untului, laptelui praf degresat și a anumitor brânzeturi. Valoarea totală a ajutorului financiar este de 64,7 mil. lei. ✔ Ajutor financiar pentru distilarea vinului în situațiile de criză provocate de Pandemia Covid-19. Valoarea totală a ajutorului financiar este de 20 mil. euro. ✔ Ajutor financiar în avans pentru depozitarea privată a untului, laptelui praf degresat și a anumitor brânzeturi. Valoarea totală a ajutorului financiar este de 64,7 mil. lei. ✔ Ajutor financiar pentru distilarea vinului în situațiile de criză provocate de Pandemia Covid-19. Valoarea totală a ajutorului financiar este de 20 mil. euro.

B. Măsuri și acțiuni ca răspuns la efectele manifestării unor fenomene meteo nefavorabile în sectorul agricol ( secetă, precipitații):

Sprijin financiar de la bugetul național

✔ schema de ajutor de stat acordat producătorilor agricoli care au înființat culturi în toamna anului 2019, afectate de seceta pedologică, buget alocat de peste 850 mil. lei, beneficiari 27.861;
✔ schema de ajutor de minimis pentru compensarea efectelor fenomenelor hidrometeorologice nefavorabile manifestate în perioada martie – mai 2020 asupra sectorului apicol. Cuantumul ajutorului este în valoare de 25 lei/familia de albine, buget alocat 50 mil lei, beneficiari 16.490;